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国土空间规划信息化全栈如何解决?这里有方案

本文内容来源于微信公众号“DIST上海数慧”。
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国土空间规划信息化,整体构架
国土空间规划编制审批和实施监管工作的全面启动实施,需要基于《若干意见》的顶层设计思路和“四梁八柱”框架,因此要做好这项系统性工程,不可能一蹴而就。其中,在技术支撑层面,就需要借助信息技术,对规划编制、审批实施、监督监管、评估优化等过程精准发力,进一步提高规划治理的科学性、先进性、操作性。同样地,为匹配“建立国土空间规划体系并监督实施”的使命目标,建立全国国土空间规划“一张图”,国土空间规划信息化建设同样也需要顶层设计,既能从全局角度进行多要素、多层次的统筹,又能从把握重点、优化时序。
国土空间规划信息化的顶层设计与总体构思,首先就是要了解国土空间规划的总体业务架构。根据《若干意见》对国土空间规划体系建立并监督实施的要求,上海数慧结合新时代国土空间规划在编制审批、实施监督、评估优化等环节的新挑战,以数字化、网络化、智能化的数字化转型思维为导向,提出国土空间规划信息化的业务框架,具体包括规划编制、实施、监督、优化、协同5个方面的新特性:

国土空间规划信息化全栈如何解决?这里有方案

国土空间规划信息化业务框架
1
规划编制:规划量化,量化规划
新的国土空间规划改变了规划编制与交付模式,基于与管理要求相对应的数字化平台开展编制,成果交付的不仅仅是图纸,文本或者更进一步的矢量图,而是一组以服务管理为目标,以平台为载体的数字化规划成果,实现智能规划。
2
规划实施:传导贯通,审批衔接
根据国土空间规划新体系,纵向上实现全国、省、市、县乡的目标指标、分区用途、刚性控制线的分级管控传导和校核;横向上实现从总体规划、专项规划、单元规划到详细规划的分类管控传导和校核。同时,确保项目审批前置规划管理条件全面贯通,实现规划管理与项目审批的有机衔接。
3
规划监督:监测评估,动态反馈
新的国土空间规划体系在规划实施过程中,要求持续对国土空间开发利用行为开展动态监测,对标目标开展规划实施评估,发现趋势和规律,识别隐患和风险;同时,也要对问题进行及时预警,通过动态反馈实现可持续优化的闭环管理。
4
规划优化:体征感知,仿真模拟
新的国土空间规划体系更加强调让城市、规划、建设和管理从定性化向定量化科学化转变,因此需要通过模型算法对城市未来发展的在线仿真预演,为城市治理决策提供运行载体和技术支撑,实现政策引导和规划动态优化。
5
规划协同:互联网+,连接赋能
在以人民为中心的思想指导下,新的国土空间规划体系更加强调构建规划命运共同体,因此需要利用“互联网+”的开放、协作、共建、共治规划新生态,依托互联网+规划工作协同的方法,构建一个规划编制者、管理者、专家和公众的规划协同O2O的生态圈,实现协同治理、众筹创新,才能适应智慧规划的新需求。
数慧国土空间规划信息化全栈解决方案
鉴于上述思考,上海数慧结合近一年多的项目实践和历史经验积累,以“国土空间全域数字化、国土空间治理工作协同化、国土空间规划智能化”为核心,打造了“数慧国土空间规划信息化全栈解决方案”,为国土空间总体规划、专项规划、控制性详细规划、村庄规划等规划的编审、实施、监督、优化和协同全环节提供技术支撑,实现国土空间规划信息化的一盘棋统筹、一条龙服务。

国土空间规划信息化全栈如何解决?这里有方案

数慧国土空间规划信息化全栈解决方案
数慧国土空间规划信息化全栈解决方案,定位于各级国土空间规划和用途管制的管理事权,整体以自然资源一张图为底图,核心系统聚焦于解决规划传导与管控、实施监督、规划协同3个维度的问题,即:一是满足规划传导、管控反馈与优化的国土空间“一张图”实施监督、国土空间实施单元管理、村庄规划管理、数字化城市设计、规划与自然资源一体化审批、城市仿真实验室等应用;二是满足规划实施监督的国土空间“一张图”实施监督信息系统;三是满足多方协同高效工作的规划协同服务应用,从而支撑国土空间规划新体系的建立,统筹规划、建设、管理三大环节,推动“多审合一”,支撑用途管制。
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特性一:满足五级三类的“规划-建设-管理”规划传导管控反馈
实现国土空间规划从国家、省、市、县、乡在目标指标、功能用途和各类控制线的纵向传导,以及总控联动、建管一体在规划实施阶段的横向传导和引导落实,从而保障规划目标的达成。各地亟需重塑规划实施体系,具备精准传导空间管控要求、动态反馈支撑规划优化、充分衔接项目建设的能力,实现各地国土空间规划在横向和纵向上的可传到、可分工、可监管、可反馈。

国土空间规划信息化全栈如何解决?这里有方案

国家、省、市、县、乡的纵向传导管控反馈