本土资讯机构开创者-广东精益咨询管理公司本土资讯机构开创者-广东精益咨询管理公司

《江苏法制报》头版报道:盐城法院“身临其境

《江苏法制报》头版报道:盐城法院“身临其境


难办,是业内人士对建设工程类案件的第一印象。问题怎么破?盐城中院迎难而上,创新提出“身临其境”工作法。他们围绕“谁来学”“学什么”“怎么学”,“三箭齐发”、精准聚焦,努力做到有的放矢,通过身临其境、耳闻目睹,切实提高法官专业素质和案件审判质效。他们的做法有新意、可借鉴。

《江苏法制报》头版报道:盐城法院“身临其境


头戴安全帽、手捧记录本,近日盐城市中级法院民四庭十几名法官及法官助理顶着炎炎烈日,来到江苏凯德建设工程有限公司施工现场。 在项目负责人的带领下,他们参观工地现场,听取关于工程建设中材料种类、功能、施工节点流程等专业知识的讲解,并不时就施工质量问题向工程师请教。
这么多法官为何来到工地? 他们来工地究竟干什么? 原来,这并不是一次简单参观,也不是为某个案件而来,他们在践行“身临其境”工作法,现场体验、现场观摩、现场交流,着力为破解建设工程领域的难案打基础、做铺垫。
那么,这“身临其境”工作法又为何物呢?
4月25日下午,省法院在盐城市召开建设工程案件审理周期专题调研座谈会
1
一条鲜明的逻辑
“难”,往往是业内人士对建设工程类案件的第一印象。
这在发改率这一关键指标上有直观的反应。 2018年,盐城10家基层法院审结建设工程案件1112件,上诉274件,发改82件,发改率远高于同期民事案件平均水平。
通过对近年来盐城法院此类案件的大数据分析,盐城中院系统梳理了影响建设工程案件审判质效的主要制约因素,概括为“三多一长”,即: 诉讼主体多、案件争议焦点多、涉案专业知识多、司法鉴定周期长。
而具体到“人”这一核心要素,承办法官的能力素质往往呈现出法律业务知识多、建筑专业知识少,坐堂问案多、一线调查少,内部交流多、外部通联少等“三多三少”矛盾,甚至在办理某些特定案件时,法官与承包商、实际施工人、发包商等主体就某些特定行话存在认知上的差异。

《江苏法制报》头版报道:盐城法院“身临其境


盐城中院民四庭庭长王迎付,曾全程参与该院综合楼基建项目建设,从“门外汉”到熟悉、了解建设工程领域的蝶变历程,他的体会是,自己所在的条线好比医院的“建设工程科”,法官“诊断”时,法律只是1/n的必备知识储备。 如果对此类病变正常状态下没有系统概念,对生病状态下又缺乏深度认识,很难做到“药到病除”。
堵点就是靶点! 面对“审判管理如何抓”“案件质效如何提”“专业队伍如何带”等多重考题,在盐城中院党组的全力支持下,经过反复研究和讨论,建设工程案件审理条线于今年年初推出了“身临其境”工作法,并列为全市法院的条线工作重点之一。
这就是针对建设工程案件实务中的个性化或普遍性问题,组织法官去相关联的一线,如建筑工地、质检站、造价处、司法鉴定所等场所,通过和专业人士面对面沟通交流,以期达到专业知识掌握广度、深度和精度的统一,让案件当事人真切感受到挂上了“专家号”。
2
一套系统的组合
身临其境,“境”的目标已经明晰,而“临”的路径又在哪里?盐城中院“三箭齐发”、精准聚焦,努力做到有的放矢。
围绕“谁来学”,从全局视角出发,将全市法院建筑条线法官及法官助理纳入学习范围,在鼓励各家与相关单位开展定向联络的同时,聚焦普遍性问题,有针对性地组织全市法院条线,或全体,或者细分南片区、北片区开展集中学习,既能充分汲取外部营养,又为两级法院法官交流铺路搭桥。仅今年以来,盐城中院就组织集中学习和研讨七次。
围绕“学什么”,要求全市两级法院建设工程案件审理条线每周召开庭法官会议,集中讨论疑难复杂案件,从而发现短板弱项;依托“司法推动经济高质量发展”等专题调研,干警深入一线、沉至基层,主动发现自身能力水平与司法实践需求的差距;坚持每季度召开一次“谁发改、谁讲评”活动,要求对每一起发改案件,由中级法院二审法官组织一审法官开展集中讲评,通过抓住案件中的“关键少数”,精准发现学习重点。

《江苏法制报》头版报道:盐城法院“身临其境


围绕“怎么学”,紧抓建设一站式多元解纷机制的改革契机,在全市法院选聘24名专业咨询员,与住建、质监、律师协会等部门构建常态长效的联动化解平台,并通过线上线下的形式,组织法官开展学习和研讨。
但这并非“终点”,检测工作法运用成效的“后半篇文章”才是关键。盐城法院扎实开展庭审观摩、“万起案件大评查”等系列配套动作,倒逼法官学得深、悟得透、用得准。
“身临其境方有感,耳闻目睹方知情。一个个曾经在脑海中盘桓的抽象的建筑术语顿时变得鲜活起来,办起案来也得心应手多了。”东台市法院青年员额法官吴海燕感慨道。
3
一番绣花的功夫
日前,滨海县法院在审理刘某诉张某等建设工程施工合同纠纷一案时,承办法官见招拆招、抽丝剥茧,迅速让刘某搞虚假诉讼的伎俩现了原形。 很快,法院依法将该案移送公安机关侦查,判决驳回刘某的诉讼请求,并对其作出罚款2万元的决定。
有了“金刚钻”,自然就能揽起“瓷器活”。 为发挥“身临其境”工作法的最大效用,盐城法院打出了一套特色“组合拳”,与工作法协调推进、相互策应。
定好路线指引。 遵循建设工程案件的一般规律,提炼出涵盖合同订立、合同效力、工程款结算等五大项37小项的“裁判导航图”,细化审理要素,明晰操作规程,避免低级错误。