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致敬最美应急人系列:党建引领、深化改革

广州市应急管理局组建于2019年1月,两年多的时间过去了,伴随着这个城市的发展,它正在发挥着高效的管理保障作用。尤其是目前,广州市应急管理局正构建与建设粤港澳大湾区、实现广州老城市新活力、“四个出新出彩”相匹配的应急安全工作新格局。

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攻坚先得队伍硬,克难首要机制顺。通过党建引领、深化改革,这个城市的应急管理水平日益提升,守住了城市发展的底线安全。

体制机制改革做深做透
“生命至上、人民至上”,是城市应急管理工作的宗旨。2020年,番禺区应急管理局共动员23817人做好转移准备,提前预置排涝应急抢险队伍23支,人员381人,共启动防暴雨三级响应28次、二级响应1次,启动防汛四级响应1次、2级响应1次,防台风四级响应3次。在防暴雨过程中,全区共转移群众人员2247人,全年全区未出现因三防问题造成人员伤亡和财产损失情况。

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正是通过深化机制改革,番禺区应急管理局夯实了应急体系建设,提升应急处突能力。据悉,该区为了规范镇街应急管理建设,以区突发事件应急指挥中心与区城市运行指挥中心共用一个平台为契机,统筹指挥调度全区三防应急指挥工作。同时健全灾害信息员网络系统,持续推进区、镇街、村居委三级灾害信息员队伍建设,健全三级报送机制。
另外,该局还建成了以区级仓库、供销联社、镇街代储点为主体的防汛物料储备体系,区级各类防汛物资总值约1600万元,全区三防应急抢险队伍规模更是达到了7081人。

精细管理如绣花

广州“干净、平安、有序”的城市环境,离不开城建设施维护人员的奉献。为了推进辖区环境、绿化景观、市容市貌、城市道路等系列环境保障工作,越秀区建设和水务局城建设施维护科坚持“综合防治,预防为主”,以绣花精细管理,保障着城区的安全平稳运行。
在日常工作中,该科细化完善了设施巡检制度、考评体系和目标责任制,加大设施巡检力度,密切联动市管道路、交通设施、供水供电等设施业主,形成共管合力,保障辖区设施完好率位居全市前列。又会同城管、规划、房管等部门探索建立区街分工制度,发挥区级部门、街道社区各自优势,健全维护管养长效机制,实现维护管养全域化、无缝隙、无死角。针对建筑密度大、绿树立地条件差、大树老树多等区情,每到汛期,越秀区建设和水务局城建设施维护科都会开展专项排查,跟踪监测树木倒伏风险高发路段及相关树种,分批换种。
另一方面,该科积极协调配合水务部门细化完善应急布控“一预案”“一张图”。地毯式开展汛前沿江堤防、河涌水道、排水管网等安全隐患排查。建立高效三防应急抢险抢修机制,确保第一时间人员、物资、器械到位,做到险情第一时间排除,有效守护城市安全。

队伍愈强,能力更高

广州市天河区凤凰街的应急队伍组建于2016年,算下来时间并不长。然而几年来,这支队伍不仅拿下了广州市组织的安全生产知识技能比武大赛团体三等奖,还连续多年被广州市应急管理局评为安全生产执法监察工作成绩突出单位。

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之所以能取得这样的成绩,得到这样的认可,是因为凤凰街应急办深知,“只有强化队伍能力建设,才能提高综合素质”。该街道的应急队伍主要由原安监队员组成,自成立以来,街道党工委、办事处按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,从“外树形象、内强素质”对该队伍进行打造。截至目前,队伍成员中有3人分别被广州市应急管局评为广州市安全生产执法监察工作优秀组织者、优秀办案能手、优秀执法之星;1人在参加区应急管局组织的安监小教员讲课比赛中获得三等奖。

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除了强化队伍建设,凤凰街应急办还强化了救援力量整合,主动与村改制公司、大型园区物业以及企业建立联勤联动联保协作关系,全力构建畅通的应急队伍机制,以街道应急队伍为基础,整合辖区企事业单位、社会组织、行业协会和个体工商户等单位救援力量,组建起多支应急救援队伍。

更专业,才能更安全

广州市南沙区危险化学品应急救援队是广州市首支由政府组建和管理的危险化学品应急专业队伍,同时也是研究探索适应化工园区安全发展需要的应急管理新模式的重要载体。

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专业队现有人员28名,队员平均年龄32岁,有9人具有10年以上、5人具有5年以上的危化品应急处置工作经验。有4人取得注册安全工程师,抢险组队员全部取得中级应急救援员上岗证书,还有电工、焊工、叉车、铲车、高处作业、无人机驾驶员、国际救助员、汽修工、消防设施操作员、森林消防员等各种专业技能证书。
队伍通过实地走访、巡查检查、联合演练,以“实战化、卡片化、专业化”为原则,为园区企业编制应急救援“六图二表一卡”,便于突发事件应急处置时快速掌握情况、快速行动、科学处置。根据以往实战处置经验自行编制了《危化应急速查手册》,手册内图文并茂记录槽罐车阀门位置、储罐尺寸容量、堵漏灭火方法、安全注意事项等,为危化应急救援提供技术支撑。
不论是进行事故勘查侦检还是提出作战方案,亦或是现场安全监控或进行技术性处置,这只队伍总能从专业角度和全局思维出发,防止和减少次生灾害发生。据悉,下一步,南沙区危险化学品应急救援队将积极适应“大应急”格局的要求,以旗帜为引领,努力建设一支思想觉悟高、响应速度快、处置能力强的专业应急救援队伍,唱响“人民至上,生命至上”的主旋律,做好平安南沙的守夜人。