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【潍坊记忆】诸城模式:开企业改制先河

1992年起,诸城市率先实施了企业产权制度改革,拉开了我国中小企业产权制度改革的帷幕。
诸城模式:开企业改制先河
“雨后荷花承恩露,满城春色映朝晖。”是乾隆的诗句。1992年以来,诸城市乘上了企业改制的头班车,沾上了改革开放的恩露,勇立潮头唱大风。在新中国成立六十周年之际,记者踏访诸城看到,即使在当今国际金融风暴强劲袭击下,规模或大或小的企业,生产、管理、销售,一切都在井然有序中运转;企业员工们个个干劲十足,优越与满足的神情洋溢在脸上,处处展现着朝气蓬勃,美丽和谐的景象。
诸城春意盎然的发展局面,得益于发展思路的创新,得益于经济布局的不断变化,更得益于这里曾经推行企业产权制度改革,这次改革被誉为中国企业改革的一次重要创新。在中国经济体制改革研究会2008年组织评选的“改革开放30年30个创新案例”中,诸城在全国率先开展中小企业产权制度改革位居第七位。

【潍坊记忆】诸城模式:开企业改制先河

诸城市区鸟瞰
改革潮流势不可挡
1992年起,为解决管理不善、效率低下、亏损面大的问题,诸城市在全国率先对国有中小企业进行产权制度改革。
这年10月,诸城市对市属国有企业——诸城电机厂进行股份制改革试点,拉开了全市企业改革的序幕,这种以职工平均持股为特点的股份合作制模式,被称为“诸城模式”。
1992年10月诸城市在“以明晰产权为突破口,以股份合作制为主要形式,多种形式推进企业改革”的思路下,对五家企业进行试点改革。
1993年5月,在试点企业的基础上,全市272家企业开始全面改制,除关系国计民生的、基础性的、非盈利性的企业,基本进行了产权制度改革。改制以股份合作制为主要形式,即在把好评估关、资产界定关的基础上,国有资产由职工一次性买断,使职工和企业形成利益共同体。改制后,政府引导企业建立法人治理结构,同时健全党组织、股东大会和职工代表大会,实现政企分开,政府由管内部、管微观向管外部、管宏观转变。
“诸城企业改革的过程,大致契合了市里对企业放小、培强、做大的思路。新体制,新观念,给诸城市带来了全新的活力。大多数改制企业由死变活、由亏变盈,职工收入大幅上升;政企关系呈良性状态;骨干企业和主导产业形成优势,财政收入成倍猛增。”对此,改革见证者们是这样评价。据统计,1996年的诸城与1990年相比,全市国内生产总值由17.3亿元增加到72亿元;财政收入由0.85亿元增加到3.2亿元。

【潍坊记忆】诸城模式:开企业改制先河

四达公司绝缘材料车间
明晰产权柳暗花明
“改革对不对,关键是看效益,看群众满意不满意。”四达公司副总经理倪少波认为。
四达公司是这批改制企业中的成功典范之一。从1993年股份合作制改革到2008年6月份由省政府批准为拟上市公司,成为我省第一家由股份合作制企业整体变更为股份有限公司的企业。该企业16年间先后采取明晰产权、打破新平均主义、内部产权具体化、用负股权筹集资金、走向规范的5次改革,公司股权结构得到不断优化,最终使人人平均持股变为15名大股东控股的局面。每股净资产也在16年间增加了68倍,2008年企业利润比改制前增长23倍,上缴税金达2032万元,比改制前高出223倍。
据了解,在搞好改革、放活中小企业的同时,诸城市大力培植主导产业和骨干企业,出台优惠政策,引导和组织企业加快资产重组步伐,促进生产要素向骨干企业、名牌产品和优秀经营者集中,初步形成了特色突出、优势明显的工业结构。目前,该市汽车制造、食品加工和纺织服装三大主导产业实现的产值、利税占全市工业的85%以上,全市规模以上工业企业发展到645家,其中主营业务收入过亿元的145家,过10亿元的13家,利税过千万元的116家。
诸城市还通过发展高新技术,培植企业做大做强。围绕传统产业高新化,该市以发展自主创新品牌为目标,在汽车制造、食品加工和纺织服装三大传统主导产业,选择了20家拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业,实施了技术创新和制造业信息化工程,使全市重点企业的技术装备达到国内或国际先进水平。
一个更加说明问题的指标是,1993年,诸城市财政收入为1.4亿元,2008年,实现财政收入32.6亿元。

【潍坊记忆】诸城模式:开企业改制先河

福田汽车诸城车辆厂建成全国最大轻卡生产基地
送出的“孩子”长成巨人
当福田汽车前身——诸城机动车辆厂1994年1月18日并入北京汽车摩托车联合制造公司时,恐怕谁都不会想到,这个年产农用车仅2000多辆的市属小厂,14年后会成为仅次于奔驰的全球第二大商用车制造商。2008年,福田商用车销量达40.19万辆,销售收入278.65亿元。
当时对无偿并入投以质疑目光的人们更是难以料及,这个看似送出去的“孩子”,不但迅速成长为北京汽车工业大家庭里的“顶梁柱”,也越来越深地植根故土。从一个农用车厂起家,诸城厂区已发展到现在的两大专业汽车厂,2008年产销汽车22万辆,销售收入121亿元,利税6.05亿元,成为亚洲最大的轻卡生产基地。
诸城厂区党委书记顾秀海算了一笔账:当初以576万元的净资产无偿并入北汽摩,到2009年上半年,福田向诸城贡献的税收累计超过20亿元,相当于市里用14年时间收回了近350个机动车辆厂。1992至1994年诸城市272家企业参与企业改制,77.2%实行的是股份合作制。为何诸城机动车辆厂独辟蹊径,采用无偿并入模式?
“主要是从规模经济和资源配置角度考虑。”福田汽车总经理、原诸城机动车辆厂厂长王金玉解释,“投身”北汽摩,诸城方面可不只是想着“背靠大树好乘凉”,除了对方强大的生产与技术实力,他们还看中了其闲置的国有资产。两家相隔千里的国有企业重组,犹如给了杠杆一个支点,一头撬动了北汽摩的存量资产,使之在诸城实现了保值增值;另一头撬动了诸城车辆厂的发展后劲,企业规模迅速膨胀。到1995年,车辆厂总资产达到1404万元,不到两年就增值143%。地方政府也得到丰厚回报,两年间诸城车辆厂上交地方财政 542万元,短期内就基本收回了原来“送”出去的资产,还留下一棵日渐茁壮的“摇钱树”。同时,一批当地配套企业随之兴起,到2009年已发展到300多家,年供货额近200亿元,安置就业6万余人。事实证明,无偿并入,是一个双赢的抉择。
“春未老,风细柳斜斜,试上超然台上看,半濠春水一城花。”这是北宋大文学家苏东坡任密州太守时,在超然台上写下的传诵千古的名篇佳作。然而,九百多年后的密州,已经改称为诸城,如今上超然台上看,1992年从这里吹起的中小企业产权制度改革的春风,不但吹开了这里这一城的鲜花,而且吹开了遍布全国大江南北的烂漫鲜花。

【潍坊记忆】诸城模式:开企业改制先河

来源:2009年《潍坊晚报》国庆特刊 《祖国万岁》(原文转载)
作者:毛洪波
原标题:《【潍坊记忆】诸城模式:开企业改制先河》
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