本土资讯机构开创者-广东精益咨询管理公司本土资讯机构开创者-广东精益咨询管理公司

莲都深度谋划“亩均论英雄”改革 解锁工业企业

  2019730,莲都区正式出台《2019年莲都区深化“亩均论英雄”改革实施意见》(莲政办发〔201931号)。今年以来,为贯彻落实省、市工作精神,莲都区持续推进深化“亩均论英雄”改革,赶赴义乌等先进地区学习成功经验,结合莲都工业经济发展实际,征求相关部门、重点企业、社会大众意见建议,最终出台《实施意见》。在修订《实施意见》的同时,莲都区进一步压缩评价时长,同步推进115宗地(共148家企业)的评价数据收集、汇总、计算相关工作。目前,初评结果已经完成公示,最终评价结果预计将于8月份正式公布。 

  评价范围由点及面逐步实现“全覆盖”。早在2015年,莲都区就已经尝试推进工业企业绩效综合评价工作,并逐年完善评价机制、方法,形成了良好的亩均绩效评价氛围,为开展“亩均论英雄”改革打下坚实基础。2015-2017年,莲都区主要针对规上工业企业开展综合绩效评价工作。2018年,浙江省全面推进深化“亩均论英雄”改革,莲都区积极响应、迎头赶上,将评价范围拓展至规上工业企业及用地5亩以上规下工业企业。2019年,莲都区进一步深化改革,将评价范围拓展到规上工业企业及用地3亩以上规下企业。2020年,莲都区将把区属所有工业企业纳入评价,建设形成全区统一的工业企业评价监管体系,实现工业领域绩效综合评价全覆盖。 

  评价机制归散为整逐步建立“主力军”。2018年,莲都区重新成立以陈豪区长为组长、俞丽威副区长为副组长,经商、园区、发改、金融办等相关部门主要负责人为成员的深化“亩均论英雄”改革领导小组。由领导小组发挥核心作用,凝聚各部门合力,共同推进“亩均论英雄”改革。今年6月,莲都区政府召集区经商局等18个部门,召开全区《2019年莲都区深化“亩均论英雄”改革实施意见》征求意见会暨工作推进会,会议强调要提高标准、强化协同,进一步明确职责分工,细化工作部署。乡镇(街道)和工业园区对企业情况深入摸底,数据提供部门对数据真实性、准确性负第一责任,最后由区经商局统筹汇总、计算分类,确保评价结果公正、有效。 

  评价细则日臻完善逐步搭建“新体系”。2019年,莲都区在省、市“规定动作”的基础上,通过因地制宜的“自选动作”,全面优化升级企业综合绩效评价体系,真实反映企业发展情况,切实增强优质企业获得感和低效企业转型意愿。一是转变评价方式。评价过程由对单个企业进行评价,转变为以宗地为被评价单位,宗地企业为被评价主体,宗地内年主营业务收入大于300万元的承租工业企业数据合并至宗地企业进行评价。通过宗地捆绑式的综合评价方式,将宗地企业和其中的租赁企业进行整体评价,倒逼宗地企业主动招引、选择优质租赁企业,推进以商招商,形成良好招商环境。二是优化评价权重。对接省、市政策,6项绩效评价科目与省、市接轨。评价权重体现目标导向,有针对性地将考核权重向“亩均税收”、“亩均增加值”等指标倾斜,客观衡量企业社会贡献度;适当突出“综合能耗”、“R&D经费支出”等指标,引导企业技术创新、转型升级。三是新增修正系数。根据税收贡献、工业增加值、R&D经费支出数据,精准划分优质企业,提高发展型企业、创新型企业、贡献率大企业的评价数据,保障潜力企业发展权益,培育优质企业模范榜样。四是完善特殊条款。充分考虑企业发展情况,将未能在综合评价数据收集及最终评价结果中得以体现的部分,通过增加完善特殊情况规定内容涵盖进来。倒逼问题企业、违法企业、低效企业自主整改、创新发展、优化重组,保障新投、新办、“小升规”、有重大发展、国家高新技术企业发展权益。